當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)在阿塞拜疆首都巴庫召開。首日，COP29會上傳來好消息。開幕會上，COP29批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》第六條第四款，正式啟動(dòng)了全球碳市場。與會代表表示，這是本屆COP29的早期重要成果之一，也為后續(xù)兩周的談判奠定了一個(gè)積極的基礎(chǔ)。但是，也有與會者表示，關(guān)于全球碳市場的具體內(nèi)容，各方分歧仍存，全球碳市場的未來運(yùn)行仍障礙重重。

　　根據(jù)剛剛通過的《巴黎協(xié)定》第六條第四款，各方將建立一個(gè)由聯(lián)合國有關(guān)實(shí)體監(jiān)督的全球碳市場。當(dāng)日，各締約方就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機(jī)制下的碳信用標(biāo)準(zhǔn)及其動(dòng)態(tài)更新機(jī)制一并達(dá)成共識。就此，全球碳市場的基本機(jī)制達(dá)成。

　　目前可以確定的機(jī)制是，全球碳市場將允許項(xiàng)目開發(fā)者向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請注冊他們的項(xiàng)目，并且項(xiàng)目必須得到實(shí)施國和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)后，才能開始發(fā)放聯(lián)合國認(rèn)可的碳信用。各締約方將通過對碳信用額度的交易來推動(dòng)氣候行動(dòng)，并確保國際碳市場在聯(lián)合國的監(jiān)督下誠信運(yùn)作。所謂碳信用額度，源自減少或避免溫室氣體排放的活動(dòng)，包括植樹、保護(hù)碳匯或者用清潔能源代替化石能源等。一個(gè)碳信用額度相當(dāng)于避免或減少一噸二氧化碳的排放。但是，碳信用具體包括哪些行為或行動(dòng)，目前還沒有明確說法。

　　COP29主席團(tuán)首席談判代表亞爾欽·拉菲耶夫在11月12日舉行的媒體發(fā)布會上表示，此次全球碳市場的建立，將改變?nèi)蛱际袌觥坝螒蛞?guī)則”。他認(rèn)為，碳市場能將資金引向發(fā)展中國家，在實(shí)施氣候計(jì)劃時(shí)每年節(jié)省約2500億美元?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾也表示，各締約方就聯(lián)合國框架下集中的碳市場達(dá)成了強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為，這是10多年來碳市場工作的成果。碳市場一旦投入運(yùn)營，將幫助各國更快、更便宜地實(shí)施其氣候計(jì)劃，從而推動(dòng)減排。

　　全球市場之所以高度關(guān)注《巴黎協(xié)定》第六條第四款的進(jìn)展，主要原因在于這一機(jī)制具有推動(dòng)全球減排、降低減排成本的潛力，或許可以有力推動(dòng)減排進(jìn)程和升溫控制。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署今年10月指出，若是各國僅執(zhí)行目前的國家自主貢獻(xiàn)，沒有在新的承諾中展現(xiàn)更高的雄心，本世紀(jì)內(nèi)全球升溫可能高達(dá)2.6℃，而《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)是努力將全球升溫幅度控制在1.5℃內(nèi)。因此，各方將目光投向全球碳市場，將其視為加速氣候行動(dòng)的關(guān)鍵。外界認(rèn)為，若全球碳市場機(jī)制投入運(yùn)行，締約方可利用碳信用交易開展合作減排，從而更高效地達(dá)成國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。此外，分析認(rèn)為，碳市場將同時(shí)鼓勵(lì)更多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與碳減排。

　　但是，目前達(dá)成的第六條第四款碳信用標(biāo)準(zhǔn)只是建立碳市場的第一步。COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫坦言，未來還有更多工作要做。首先，全球各方在碳信用的標(biāo)準(zhǔn)、碳信用對實(shí)際減排的貢獻(xiàn)等問題上存在較大分歧，碳市場未來運(yùn)行仍障礙重重。其次，各國對碳市場交易的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度及其對實(shí)際減排的貢獻(xiàn)存有不同意見，未來要建立全球碳市場并投入運(yùn)行仍存在阻礙。再次，關(guān)于《巴黎協(xié)定》第六條第四款的爭議一直存在，包括這一機(jī)制設(shè)計(jì)是否真的能推動(dòng)減排，比如，因燃燒化石燃料產(chǎn)生的排放是否真的能用修復(fù)自然系統(tǒng)而抵消;另外就是在采取一些碳抵消措施比如造林項(xiàng)目時(shí)，是否能夠保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的權(quán)益。智庫碳市場觀察組織的吉勒·迪弗拉納表示：“碳市場標(biāo)準(zhǔn)的通過使該體系的實(shí)現(xiàn)又近了一大步。但即便如此，也不意味著市場已經(jīng)建成?！彼a(bǔ)充說，進(jìn)一步的保障措施和治理方面的問題仍未得到解決。